Que Catalunya disponga de una "financiaci?n singular" al estilo del concierto econ?mico vasco se ha convertido en la condici?n 'sine qua non' de Esquerra para investir a Salvador Illa (PSC) y, esta cuesti?n, ha empezado a inundar los titulares del debate pol?tico en Catalunya. Para dar a esta petici?n mayor credibilidad, los republicanos acuden a la negociaci?n con los socialistas con una propuesta definida de c?mo llegar al nuevo modelo de financiaci?n. Una propuesta que defiende que, para hacerlo realidad, bastar?a con modificar tres leyes clave y crear un ?rgano espec?fico de coordinaci?n. Es, en definitiva, el manual de ERC para alcanzar el nuevo sistema.

El primer paso y el m?s simb?lico en términos hist?ricos ser?a impulsar una ley espec?fica para modificar la Ley Org?nica de Financiaci?n de las Comunidades Aut?nomas (Lofca), aprobada por el Congreso en 1980. Es una de las normas esenciales sobre la que se construy? la Espa?a de las autonom?as tras el franquismo y también es la norma de la que quiere huir ERC, y en general el independentismo, para conseguir esa singularidad financiera. De hecho, ya lo intent? el presidente Artur Mas en 2012 con su pacto fiscal, pero, tras el portazo de Mariano Rajoy, dio una nueva financiaci?n por imposible y emprendi? la ruta del 'procés'.

La modificaci?n de la Lofca que proponen los republicanos ser?a m?s bien simple. Servir?a fundamentalmente para hacer constar "los principios y caracter?sticas esenciales el nuevo régimen de financiaci?n" haciendo "referencia expresa" a que se trata de un cambio para Catalunya. Este movimiento se har?a para sortear posibles impugnaciones ante el Tribunal Constitucional, ya que ha dictado varias sentencias defendiendo la "preeminencia" de la Lofca en cuestiones de financiaci?n auton?mica. Conseguir en el Congreso los apoyos suficientes para esta reforma legislativa no deber?a ser complicado para ERC: le valdr?a con los votos con los que se invisti? a S?nchez (179) o con los se aprob? la amnist?a (177). Lo m?s importante es que podr?a llevar a cabo la operaci?n sin el concurso del PP y Vox.

Para completar la reforma legal, los republicanos proponen modificar otras dos normas. La primera, la ley de financiaci?n de las Comunidades Aut?nomas, donde se recoger?an las caracter?sticas del nuevo modelo. La segunda, la modificaci?n de la ley de cesi?n de tributos para que se defina el "nuevo régimen" de recaudaci?n de impuestos en Catalunya. Este paso ser?a una de las claves del nuevo modelo porque ERC quiere que la Generalitat pase de gestionar el 9% de los impuestos que se recaudan en Catalunya -unos 5.000 millones-, al 100% -52.000 millones-.

El manual de ERC incluye un ?ltimo paso a tener en cuenta para completar la operaci?n. La creaci?n de un ?rgano espec?fico en el que estén presentes la Generalitat y el Estado. En este espacio se abordar?an dos cuestiones fundamentales: la cuant?a de la aportaci?n que har?a la Generalitat a la solidaridad interterritorial -el dinero destinado a las comunidades con "menos capacidad econ?mica"- y el pago de una cuota al Estado por los servicios que presta a Catalunya -Exteriores y Defensa, por ejemplo-. Esta es la parte m?s delicada: fijar estas dos cifras. Ni ERC ni la Generalitat las han querido precisar para dar margen "a la negociaci?n pol?tica".

"Cambiar las reglas del juego"

?Es este un modelo v?lido para llegar a esta financiaci?n singular? Este es, al menos, el que present? el Govern en marzo y que, en las ?ltimas semanas, ERC ha asumido como propio de cara a la negociaci?n de la investidura. Una de las negociadoras republicanas, Marta Vilalta, sostuvo el jueves que el objetivo es "cambiar las reglas del juego". "No nos vale un café para todos o un nuevo pacto para todos", a?adi?. Y cambiar las reglas pasa por esta reforma legal. "Tenemos el método y lo llev?bamos en el programa electoral", reivindica una voz autorizada de la direcci?n.

La propuesta jur?dica para llegar a la nueva financiaci?n -el manual que ahora asume ERC- la ha dise?ado el director del Institut d'Estudis de l'Autogovern, Joan Ridao. Ridao, con una extensa trayectoria jur?dica y un pasado en ERC -fue su secretario general-, se ha convertido en el jurista de cabecera del president Pere Aragonès. También es de su pu?o y letra la propuesta para que Catalunya celebre un referéndum sobre su futuro pol?tico amparado en la Constituci?n.



Pero, a diferencia del referéndum, ERC est? convencida de que la cuesti?n de la financiaci?n no debe centrarse en si es legal o no. Los republicanos lo dan por hecho y se remiten a los modelos propios de Euskadi y Navarra, donde ya se recaudan todos los impuestos y luego se paga una cuota al Estado sin dudas sobre su encaje jur?dico. Con este argumento de fondo, se han lanzado a reclamar un modelo singular también para Catalunya. Bastar?a, aseguran, con modificar tres leyes y crear un ?rgano de coordinaci?n.



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